曲水县财政局政府采购投诉处理决定书

政府采购投诉处理决定书

一、投诉人

名称：西藏康发电子工程有限公司

地址：林芝市巴宜区八一镇广东路626号

法定代表人：胡建康

联系电话：18989090777

二、被投诉人

名称：天之瓴建设股份有限公司

地址：拉萨市城关区纳金东路东城金座2栋1单元13楼

负责人：温女士

联系电话：15348917891

三、投诉项目

投诉项目：第四代北斗卫星“户户通”广播电视设备采购项目

项目编号：GZFCG2024-20331

四、投诉内容

投诉事项1：供应商（河北麦粒电子商务有限公司，下同）提供的核心货品未满足采购文件中“可以在海拔3500米以上环境运行”技术条款的实质性要求以及响应文件没有对采购文件的实质性要求和条件做出响应。响应无效，作废标论。

事实依据：《竞争性磋商文件》第5章采购需求内容如下：

单模产品技术要求：1、卫星直播系统高清综合接收解码器（智能基本型）：（1）工作环境条件：温度：0℃-40℃；相对湿度：10%~90%（无结露）；大气压：86kP-106kpa;电源电压：90V~260V；电源频率：50Hz±3Hz，可以在海拔3500米以上环境运行。

双模机产品技术要求：1、卫星直播系统高清综合接收解码器（智能基本型--卫星地面双模）：（1）工作环境条件：温度：0℃-40℃；相对湿度：10%~90%（无结露）；大气压：86kP-106kpa;电源电压：90V~260V；电源频率：50Hz±3 Hz，可以在海拔3500米以上环境运行。

而供应商提供的产品金适用于海拔为2000米以下的地区安全使用。与采购人文件要求的3500米以上环境地区使用完全不符。

根据《竞争性磋商文件》22.2“如发现下列情况之一的，其响应将被认定为响应无效：（2）为满足采购文件中技术条款的实质性要求；（13）响应文件没有对采购文件的实质性要求和条件做出响应”。供应商提交的文件应认定为响应无效。

代理机构依据《竞争性磋商文件》第五章“注3.采购需求中：可以在海拔3500米以上环境运行：（提供承诺函）”的内容驳回质疑人的质疑显著错误。其一、制造商明确其产品在海拔2000米以下环境安全运行，是在科学实验及论证的基础上设定的安全运行环境，不可更改。其二、中标产品只能在海拔2000米以下安全运行，即使供应商“提供承诺”，也无法改变设备设定的安全适用范围。采购人更不能因为承诺，置农牧民的利益及国家资产损害的风险于不顾，该承诺不具有技术条款的实质性要求，响应文件没有对采购文件的实质性要求和条件做出响应，不具有科学性。

投诉事项2：采购文件的数量、标的确定，供应商文件为实质相应，属于废标。

事实依据：《竞争性磋商文件》第5章采购需求备注中明确单模机约776套，双模机约2595套。其中双模机采用八木天线1595套、吸盘天线1000套。而供应商文件数量为：八木天线1000套、吸盘天线1595套。

未做实质性相应，不符合《竞争性磋商文件》规定的货品数量、标的。

代理机构以《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通财库》（2019）28号文件第三条“不得因装订、纸张、文件排序等实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标”作为依据，不支持质疑人质疑，显属适用法律错误。相应文件的数量和标的非形式问题，而是实质问题。事关投标报价、中标结果、合同货品数量、价款等基础事实，不属于格式、形式问题。

五、核实情况

经审查：

（一）关于供应商（河北麦粒电子商务有限公司，下同）提供的核心货品未满足采购文件中“可以在海拔3500米以上环境运行”技术条款的实质性要求以及响应文件没有对采购文件的实质性要求和条件做出响应。响应无效，作废标论。

根据磋商文件，关于此项要求为提供承诺函，经核查，该项目响应人在此项中提供资料均为承诺函。

（二）关于采购文件的数量、标的确定，供应商文件为实质相应，属于废标。

经评标委员会复审，1.河北麦粒电子商务有限公司服务偏离表并未出现错误且未出现负偏离，符合采购要求。2.双模机产品详细详细分项报价表型号填写错误不属于投标内容实质性错误，且该错误未影响评标委员会的评审，未导致投标文件的实质性内容变化。

六、处理决定

根据以上调查结果，本局认为投诉人的投诉事项1、2缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）款之规定，驳回投诉。

如不服本处理决定，可在收到本处理决定结果之日起60日内，依法向曲水县人民政府申请行政复议，或者在本处理决定结果送达之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                曲水县财政局

                                2024年7月26日